中国宣布基本养老金普遍提高2%，对于养老金超过一万元和养老金3000元上下的人来说，心情是不一样的。相较于前几年：2022年上调 4%，2023年上调 3.8%，此次2%是20年来最低的增幅。对于退休职工来说，每月增加50或60元对城市中老年人一个月水电费都不够，更别谈增加消费拉动消费了。而党政机关退休干部享有医疗补贴、各种福利等，每月增加200元意义也不大。

为何只涨2%？主要是财政空间紧张，各省养老金存在支出压力，2023年多个省出现收不抵支（尤其是东北地区）；还有当前经济低迷，年轻人就业困难，大规模提高养老金会加剧代际对立情绪；这种试水式让步，更多是为了安抚前朝遗民，老人群体高度政治敏感，可以缓和不满情绪对冲社会风险，同时避免带来财政崩溃或代际矛盾过强。

根据人社部和国家统计局数据：截止到2024年底，达到法定退休年龄的人数接近3亿，每年新增退休人员1200万人以上。截至2024年底已办理退休并按月领取基本养老金的人员1.5亿人。其中大致分为三类：机关与事业单位退休人员（包括公务员、事业编制人员），企业职工退休人员，城乡居民退休人员。

机关公务员养老金替代率高达在职工资的80%–90%。事业单位退休人员月平均养老金约为企业职工的1.8 倍，机关公务员为2.5倍。若按企业职工平均退休金3000元推算，机关单位约为6500元，事业单位为 5400元。而城乡居民（城乡基本养老保险）更低。以北京市为例，2023年城乡居民基础养老金标准为每月924元，老年福利养老金839元 。全国平均水平估计在500–900元/月之间。

机关与事业单位退休人员约占全部领取基本养老金人数的20–25%，规模在3000–4000万人。企业职工退休人员约占30–35%，规模4500–5250万人。城乡居民养老金领取人数占比较高，约40–50%，规模 6000–7500万人。

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