事实清单：唐纳德·J·特朗普总统宣布国家紧急状态以增加我们的竞争优势、保护我们的主权并加强我们的国家和经济安全[摘译]

2025年4月2日

今天，唐纳德·J·特朗普总统宣布，外国的贸易和经济做法造成了美国的国家紧急状态，而他的行政令加征回应性关税，来加强美国的国际经济地位并保护美国劳动者。

特朗普总统援引1977年《国际紧急经济权力法》（IEEPA）授予其的权力来着手应对持续大规模贸易逆差造成的国家紧急状态。造成这些贸易逆差的原因是我们的贸易关系中对等性的缺失，以及别国长期实行的其他有害政策，如货币操纵和高额增值税。

特朗普总统将对所有国家加征10%的关税——生效时间为美国东部夏令时间2025年4月5日凌晨0时01分。

特朗普总统将对与美国贸易逆差最大的国家征收更高的、不同水平的对等关税。对其他所有国家仍将继续征收10%的基准关税。该措施将于美国东部夏令时间2025年4月9日凌晨0时01分生效。

这些关税将持续有效，直至特朗普总统判断贸易逆差以及背后的不对等待遇造成的威胁得到妥当处理、解决或缓解。

今天的《国际紧急经济权力法》命令还包括授权特朗普总统进行调整。若贸易伙伴进行报复，总统可以加增关税；若贸易伙伴采取重大举措来补救非对等贸易安排，并在经济安全和国家安全事务上与美国保持一致，总统可以降低关税。

特朗普总统正在致力于对抗其他国家加征的不公平的关税差和非关税壁垒，从而为美国企业和劳动者创造公平的竞争环境。

美国是全球简单平均最惠国关税税率最低的国家之一，税率水平仅为 3.3%。而我们的许多主要贸易伙伴，如巴西（11.2%）、中国（7.5%）、欧盟（5%）、印度（17%）和越南（9.4%）的简单平均最惠国关税税率比我们要高得多。

同样，旨在限制进出口数量和保护国内产业的非关税壁垒也剥夺了美国制造商对等进入全球各地市场的机会。例如：

中国的非市场政策和做法使中国在关键制造业占据了全球主导地位，严重削弱了美国产业。2001年至2018年期间，此类做法导致美国因美中贸易逆差扩大而失去了370万个工作岗位，造成劳动者失业并削弱了美国的竞争力。同时，此类做法让我们在关键行业和日用品方面更加依赖国外控制的供应链，从而威胁到美国的经济和国家安全。

包括中国、德国、日本和韩国在内的国家推行了抑制本国公民国内消费力的政策，从而人为提高其出口产品的竞争力。此类政策包括累退税制、对破坏环境行为从轻处罚或不予处罚，以及旨在抑制劳动者工资与生产率同步增长的政策。

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